为什么美国现在对委内瑞拉动手？

作者：李楠、陈开宇

最近三十年，美国为何没对南美采取激烈的军事行动？为什么美国现在采取全球收缩战略？美国能否控制南美洲？

2026 新年伊始，美国就升级了对委内瑞拉的军事行动，直接武装入侵并抓捕了委内瑞拉总统马杜罗，世界哗然，各国纷纷谴责美国的军事入侵行动。这里涉及三个问题。

一、为什么国际社会如此震惊？

其实原因很简单，因为美国已经三十年没有对其 “后花园” 美洲国家采取过直接的军事行动了。美国的 “门罗主义” 把包括中美洲在内的加勒比海沿岸各国作为自己的 “后花园”。为了掠夺南美洲的各类资源，一直在干预后花园各国的政治经济，并随时会以各种理由采取军事行动。但是南美各国的民意基础是反美的，随时都可能有极端反美政权在选举中获胜。因此，美国政治干预手段不力时，直接军事入侵南美某个小国并不奇怪。

1960年以来，美国以资助反政府武装、策划武装政变或直接军事入侵的方式干预南美的国家包括古巴、巴西、玻利维亚、厄瓜多尔、多米尼加、尼加拉瓜、智利、萨尔瓦多、格林纳达、海地、巴拿马等，主要事件有：

1961年，美国中央情报局 (CIA) 资助 (训练) 的武装分子在古巴猪湾登陆，试图推翻当时反美的卡斯特罗政府，但 “猪湾行动” 失败了；

1964年，CIA资助巴西亲美组织，发动了军事政变，推翻了提倡经济国有化的民选总统古拉特，扶持亲美独裁政府上台；

1963年9月，美国扶持多米尼加军事政变推翻了当选仅 7 个月坚持国有化改革的总统胡安博什，并且在 1965 年向多米尼加派遣海军和伞兵，镇压了支持胡安博什的起义；

1973年，美国支持的军事政变推翻了，计划将美国利益集团拥有的智利铜业国有化的民选总统萨尔瓦多・阿连德，政变后，美国支持的皮诺切特军政府上台实施了长达 17 年的军政府统治；

1979年，尼加拉瓜独裁的索摩查政府被推翻，美国担心新上台的尼加拉瓜政府与古巴和苏联结盟，向尼加拉瓜反政府武装提供支持，形成了长达十年的尼加拉瓜内战；

1980年，美国向萨尔瓦多派遣军事顾问，镇压了萨尔瓦多左翼的民族解放阵线，形成长达 12 年的内战，比较著名的事件是 “莫索特村大屠杀”；

1983年，美国以 “保护侨民” 及 “应东加勒比国家组织请求” 为由，武装入侵了格林纳达，推翻了亲苏政府，重新扶持亲美政权上台；

1989年，美国以 “禁毒” 理由入侵了巴拿马，抓捕了试图将巴拿马运河收归国有的巴拿马总统诺列加，并永久地控制了巴拿马运河；

1994年，美国以 “恢复民主” 为由军事入侵海地，推翻了当时政府，迫使前政府领导人流亡，扶持亲美政府上台执政。

由上述系列历史事件可见，在美苏冷战时期，美国会随时随意找个理由武装入侵南美各国其实是稀松平常之事。但是，前苏联解体后的三十多年来，美国没有再在后花园动武，世界各国在相对稳定和平的环境发展经济的过程中，似乎渐渐遗忘了美国的 “恶霸” 行为，所以才会对美国逮捕马杜罗的行为那么震惊。

二、为什么美国近三十年没有军事入侵南美各国？

1991 年苏联解体，世界格局进入美国独霸天下的阶段。古巴不会再安装苏联的中程导弹，格林纳达不会再为古巴和苏联飞机提供机场，南美各国的反美势力不再有苏联支持，对美国的直接威胁大减。但整个美洲的民心都是反美的，与美国敌对的国家依旧很多。

比如古巴，古巴具有独特的地理位置，是加勒比海天然的战略枢纽，是美国后花园 “栅栏上的门闩”。在苏联解体后，古巴实力大减，对美国的军事威胁减弱，但其反美意图丝毫未减，依旧是南美的反美旗帜。美国对古巴的封锁和制裁手段也层出不穷，但依旧没有采取直接的军事行动。

比如委内瑞拉，委内瑞拉的石油储量占世界的 17%，是世界上石油储量最大的国家，对美国具有重大的战略价值。1998 年查韦斯竞选总统成功后，开启了长达十余年的连任，查韦斯旗帜鲜明地反美，上台后就实施了资源国有化运动，将委内瑞拉的石油资源收归国有，严重损害了美国资本利益。美国视查韦斯为 “眼中钉”，将查韦斯定义为 “恐怖主义”，在查韦斯任职期间采取了多种颠覆手段和经济制裁手段，但一直没有采取军事行动。

比如玻利维亚，玻利维亚拥有世界 21% 的锂矿储备，是世界上锂矿储备最大的国家，对美国新能源产业具有重大的战略价值。但玻利维亚与美国一直矛盾重重。2008 年玻利维亚政府推出资源国有化政策，将美国资本主导的石油天然气收归国有，导致了两国断交。美国也一直采取各种手段对玻利维亚的左翼政府实施制裁、颠覆活动，却没有采取直接军事手段。

还有墨西哥、哥伦比亚等国也是与美国长期交恶的国家，但美国也没有采取直接军事手段。

相反，近三十年来，美国对南美以外的海外军事行动不胜枚举，发动了 23 场干预战争和 14 次颜色革命，包括：1991 年的海湾战争，1999 年轰炸南联盟，2003 年第二次海湾战争，2011 年叙利亚战争，以及 “阿拉伯之春” 等颜色革命。

因此，美国近三十年没有对其后花园采取激烈的军事行动，并不是美国走上了和平道路，而是美国历史上已经在后花园里付出了足够多的努力，却没有在南美泥潭获得理想的收益，于是把重心放到了欧洲、中东等更有战略价值的地区。而如今，美国又开始染指后花园，对委内瑞拉采取直接军事行动，则是因为其不得不采取全球收缩战略。

三、为什么美国现在采取全球收缩战略？

2025 年 12 月美国发布的《国家安全战略》明确将美洲列为 “核心利益区”，提出了 “门罗主义 2.0” 概念，即通过收缩亚太、欧洲、中东等战线，集中资源控制美洲。换言之，美国不想再当世界警察，而要建立美洲堡垒。主要原因有以下几点：

一是维持全球霸权成本太高，美国不堪重负。

美国军费开支已经达到历史最高，而且很多军费开支并不符合 “美国优先” 的理念。因此美国正在试图要求欧洲、日韩增加国防开支，帮助美国消减在欧洲、中东、日韩的驻军费用。同时，美国经济因长期的产业空心化，陷入跳不出去的 “滞胀循环”，财务赤字屡创新高，面临着巨大的财政和金融危机。

2025 年美国利用关税跳出 “滞胀循环” 的企图也惨淡收场。从利益出发，美国需要收割世界；从实力出发，美国无力与中国缠斗，只能从全球收缩，重新经营忽视了三十年的后花园。

二是重建全球供应链需要美洲。

美国迫切需要重振制造业，重新建立把中国排除在外的全球供应链。而与美国政治关系密切的欧洲、日韩等国均不具有资源优势，并不能为美国制造业提供各种资源，南美洲就成为美国重建供应链的关键。

有句戏言：“上帝把所有好的资源都给了美洲。”

南美洲有广阔的土地、全球最大的热带雨林、最丰富的水资源，还有丰富的能源和矿产资源。玻利维亚的锂矿储量世界第一，委内瑞拉的石油储量世界第一，智利的铜矿储量世界第二，秘鲁的铋、锑矿储量世界第一、铜矿储量世界第四，巴西的铌矿世界第一、铁矿储量世界第二、稀土储量世界第二。

但是这些能源和矿产资源均因各种原因至今开采程度有限。南美各国普遍经济发展程度不高，贫富差距大，有着丰富的廉价劳动力；同时，南美洲各国很多政府贪腐严重，吏治涣散，美国若想扶持某个政党在选举中颠覆执政党，也很容易抓到把柄；南美各国的军事力量均不强，缺乏自主的军工能力，与美国军队存在明显代差，在美军面前不堪一击，这是美国看似容易控制的区域。

在全球收缩、重建美国制造业、重建全球供应链的大战略下，南美洲丰富的资源储备、低水平开采、丰富廉价人力资源、孱弱的国防军事水平，使得南美洲成为美国重建美国制造业供应链的关键。

因此，美国重新开始重视南美洲，并将南美洲置于自己的控制之下。

四、美国能否控制南美洲？

“上帝把最好的资源给了美洲”，这句戏言还有后半句 ——“唯独没有人”。这说明了南美洲复杂的区域矛盾和社会矛盾。南美洲有着丝毫不逊色于中东火药桶的复杂矛盾和反美情绪。南美各国丰富的自然资源早就成为美国制造业的主要原料基地，但美国资本需要彻底控制南美资源才能保障其价值最大化。

然而，在亲美政府执政期间，经济虽然有发展，但大量资源被美国财阀掠夺式开采，财富流向美国，这会逐渐形成社会两极分化，引起全社会的反美情绪高涨，容易出现丛林游击队，那么亲美政府就需要依赖美国力量进行军事镇压，这就愈发引起民间更加强烈的反美浪潮；当民粹主义政府执政时，就会迎合选民意愿高举反美旗帜，同时推行资源国有化，将矿产的利益用于改善社会福利，这当然会收获民意但却会损害美国资本的利益，于是美国就会施加各种的政治经济制裁，干扰其经济正常运转，甚至美国支持下的政变乃至军事干预，这又会进一步激发民间反美情绪。

因此，南美洲很多国家政府都在民粹主义政府和亲美军政府之间反复摇摆，使得美国左右为难：全力扶持的亲美政府不得民心，政权不稳，一旦美国扶持力度不足，就容易被颠覆；民粹政府则旗帜鲜明地反美，而且一波接一波，按下葫芦起了瓢。这也是美国一百多年来一直不能真正掌控南美洲后花园的原因。

以委内瑞拉为例，就算美国大规模军事入侵彻底掌控了委内瑞拉，也难以稳定局面获取石油资源。委内瑞拉虽然石油储量大，但开采程度非常低，要形成产能还需要追加大量的投资，这对美国资本而言是个很艰难的选择：一方面，如果亲美政权上台，政局不稳定，难以保证美资的投资环境；另一方面，若出现了反对亲美政府的武装力量，美军又要在丛林里四处扑火。

基于前文的分析逻辑，我们对南美洲的未来局势有如下展望：

1、美国重建美洲堡垒的战略意图会持续下去。这不仅仅是美国实力下降后全球收缩后的自然选择，也是美国重新崛起的战略选择。

2、委内瑞拉只是个开始。美国后续还会对南美各国从政治、经济、军事各方面发动诸多攻势，并为控制南美洲持续采取多种措施，不排除小规模军事冲突的可能。

3、美国彻底控制南美洲的难度很大。因为美国资本的期望是掠夺，而不是平等的合作共赢。南美各国虽然很容易被美国击败，但很难被美国打服，美国若决心长期军事干扰则容易陷入泥潭，不长期驻军又会难以控制。

总而言之，在美国全球收缩回归美洲的战略下，世界会变得更加动荡不安。