民主党若拿下国会 华尔街和科技巨头将面临什么？调查、传票与监管风险升温

作者：肖燕燕，金十数据

美国中期选举的国会控制权之争，牵动着银行、科技、能源、医疗和金融服务等多个行业。

民意调查显示，民主党夺回众议院控制权的机会较大，同时也有相当大的可能赢得参议院。不过，即使民主党同时控制两院，推动法案通过仍将面临障碍。美国总统特朗普已经承诺，如果民主党掌控国会，他将成为“否决先生”（Mr. Veto）。

因此，民主党扩大国会权力后，影响企业界的方式可能不只体现在立法，还包括国会调查、传票和文件调取，以及对政府监管部门施加更大影响。

民主党希望借此突出减轻关税负担、遏制医疗成本上涨等政策主张，同时加强对企业和政府机构的监督。特朗普家族的交易，以及政府合同中可能存在的偏袒行为，都可能成为调查对象。

国会调查与AI数据中心监管

企业首先面临的是国会调查风险。

从银行、科技巨头到大型石油公司，美国企业界普遍担心，如果民主党控制参议院，将启动一系列调查，并动用传票权要求企业提供文件、接受质询。

民主党已经承诺，将重点调查特朗普家族及相关腐败指控，并深入追查大型企业的政治捐款情况。

银行和金融机构需要关注来自马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）。如果民主党赢得参议院，她有可能执掌参议院银行委员会。

沃伦近期已经多次致函相关机构，要求提供有关其与特朗普家族往来、人工智能项目、首次公开募股（IPO）以及美联储等方面的详细信息。如果她成为委员会主席，很可能会传唤多家企业首席执行官出席听证会。

AI数据中心则可能面临来自州和联邦层面的监管压力。

美国选民对大型数据中心的反对具有跨党派特征，但在全国性选举中，民主党候选人通常比共和党候选人对人工智能持更加怀疑的态度。

今年夏天，得克萨斯州联邦参议员民主党候选人詹姆斯·塔拉里科（James Talarico）在一场新闻发布会上批评科技公司，要求州议会停止向相关企业提供他所称的“特殊优惠税收协议”。

他说：“现在，这个行业没有透明度，没有问责机制，也没有社区参与。AI应该为我们服务，而不是与我们作对。”

对数据中心行业影响更直接的，可能是州长选举。在佐治亚州和得克萨斯州这两个数据中心开发商活跃的市场，民主党州长候选人都在呼吁暂时禁止新建大型服务器园区。

密歇根州民主党州长候选人乔斯琳·本森（Jocelyn Benson）也提出了类似的临时禁令主张。

美联储人事与金融行业监管

如果民主党控制参议院，特朗普进一步扩大对美联储的影响力将受到限制。

特朗普从未掩饰希望降低利率的愿望，其政府还希望美联储放宽大型银行的资本要求，并让金融科技公司更容易接入美联储支付系统。

目前，特朗普已经任命了美联储七名理事中的三名。如果要在理事会中获得实际运作所需的多数席位，他至少还需要第四个席位。

这不仅需要出现职位空缺，也需要参议院批准他属意的继任人选。在杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的理事任期于2028年初结束之前，目前没有预定的理事职位空缺。

除非有理事主动辞职，或者特朗普成功将其中一人免职，否则相关空缺不会出现。民主党如果掌握参议院，就能在确认特朗普提名人选时发挥重要阻碍作用。

与此同时，特朗普政府对反垄断执法采取相对宽松的态度，鼓励多个行业的企业开展此前几年不敢尝试的并购交易。

华尔街预计，即使民主党在中期选举中扩大席位，在特朗普总统任期剩余时间里，企业并购仍将保持活跃，甚至可能出现规模非常大的交易。

原因在于，挑战和阻止企业并购交易的权力主要掌握在行政部门手中，国会控制权变化未必会立即改变这一局面。

信用卡手续费与生物燃料：两党可能出现政策交集

信用卡手续费可能成为两党少见的共同政策议题。

堪萨斯州的参议院选举，可能对美国监管信用卡手续费的立法努力产生重要影响。

现任共和党参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall）一直积极推动一项相关法案。该法案可能冲击银行信用卡业务利润，并削弱Visa和万事达卡（Mastercard）的市场主导地位。

随着特朗普及其盟友加大对马歇尔竞选的支持，并将生活成本作为重要政治议题，他们也越来越公开地支持这项立法。

特朗普表示，希望尽快推动法案通过。这一立场受到商户欢迎，却令部分银行家感到担忧。

民主党同样支持降低信用卡手续费和使用成本，因此这项立法可能成为两党少见的共同关注点。不过，如果马歇尔落选，共和党阵营将失去一位重要的法案支持者。

农业行业则希望借助民主党影响力扩大生物燃料市场。

农业行业组织希望，如果民主党在国会扩大席位，能够推动增加生物燃料使用。这类燃料主要由玉米和大豆制成，并掺入美国汽油和柴油供应体系，扩大使用规模将有助于支撑农产品需求。

相比来自石油产区的共和党人，民主党通常更加支持扩大生物燃料使用。一些行业人士认为，两党如果能够共同推动相关政策，将有助于扩大能源需求，并为农民提供支持。

粮食贸易商Archer Daniels Midland首席执行官胡安·卢西亚诺（Juan Luciano）周二在一次分析师电话会议上谈及中期选举时表示：“我们需要提高生物燃料的使用量，也需要支持农业需求。当前，世界需要更多能源。”

医疗成本与医保补贴成为民主党政策重点

医疗行业是民主党希望重点推动政策调整的另一个领域。

政策专家预计，民主党将努力恢复《平价医疗法案》（Affordable Care Act，ACA）项下已经到期的补贴。这些补贴于今年年初失效，导致奥巴马医改保险计划的费用大幅上涨。

失去联邦政府支持后，数百万美国人退出了ACA保险计划，整个保险市场受到冲击。明年，保费上涨预计还将继续。

民主党还反对共和党推动的一项医疗政策。该政策要求部分医疗补助计划（Medicaid）受益人满足工作要求，才能继续享受福利。

民主党担心，这一规定可能导致更多人失去医疗保险。

不过，医疗政策咨询公司Capitol Street董事总经理Ipsita Smolinski指出，如果民主党无法同时控制白宫，仅凭国会席位优势，也可能很难改变这一政策。

部分进步派民主党人提出了更大规模的医疗改革方案。例如，密歇根州的阿卜杜勒·埃尔-赛义德（Abdul El-Sayed）在竞选期间主张建立全国性医疗保险选项，包括“全民医疗保险”（Medicare for All）。

凯撒家庭基金会（KFF）近期的一项民意调查显示，66%的受访者支持建立类似的全国性医疗保险计划。

但政策专家认为，由民主党领导的国会不太可能将这一方案列为现实的优先事项。主要障碍在于，该计划成本极其高昂，而且长期存在严重的政治分歧。

相比之下，民主党议员预计将把更多精力放在巩固和加强《平价医疗法案》上。