欧银行管理局：无行动函过渡期结束后 尚未持有PSD2牌照的加密服务商可延长9个月

欧洲银行管理局（EBA）12日发布了一份意见。根据修订后的支付服务指令（PSD2），在EBA于2025年6月2日发布的无行动函（EBA/Op/2025/08）中，设定的过渡期将于2026年3月2日结束，就结束后应如何推进的问题，EBA向各国主管机关（NCAs）提出了建议。过渡期后，建议允许加密资产服务提供商（CASPs）在提交并等待PSD2授权申请的同时，继续交易符合支付服务资格的电子货币代币九个月。

意见书概述称，建议NCAs在2026年3月2日后，继续允许CASPs提供符合支付服务资格的电子货币代币（EMT），即使其尚未持有PSD2许可的条件。还建议NCAs，要求不满足所有这些条件的CASPs停止提供此类EMT服务。如有必要，建议NCAs配合《加密资产市场监管》（MiCA）及/或其他国家执法机构，确保合规。

该意见是在EBA于2025年6月2日发布的不采取信函之后发布的，此前，欧盟委员会要求澄清在PSD2与MiCA之间，符合支付服务资格的EMT交易CASPs之间的相互作用，该函对此予以了回应。该“不采取行动函”允许 CASPs继续提供这些服务，并要求在 PSD2 下进行第二次授权，但不是立即进行，而是可以有一个 9 个月的过渡期。此外，该函建议各国主管机构仅考虑将具有 EMT 作为支付服务的加密资产服务作为此类授权的一部分，从而减少了需要此类授权的 CASP 的数量。报告还建议国家主管机关采用简化的授权流程，充分利用MICA授权过程中已提供的信息，减轻CASPs的行政负担。

自不采取行动函发布以来，已有100多家CASPs非正式向国家主管部门递交或提交支付服务提供商（PSPs）授权申请。随着过渡期即将结束，鉴于各成员国申请量可能存在差异，EBA发布本意见,旨在建议NCAs在过渡期结束后如何优先安排其授权工作。

法律依据

EBA发布本意见的权限基于《欧盟条例》第1093/2010[1]号第29（1）（a）条，要求EBA积极参与建设统一的联盟监管文化和一致的监管实践，并确保联盟内程序统一和方法一致，包括向国家主管机关发布意见。