肖磊：特朗普关税被判违法 贸易战要结束还是升级？

美国最高法判特朗普全面关税违法，这是不是意味着由特朗普政府发动的全球关税战和贸易战告一段落，或走向终局呢？

什么意思呢，就是在发展经济这个事情上，白宫的执行权和解释权都非常大，这就使得美国恰恰是一个基于发展目标下的权力制衡体系，如果这种制衡影响了发展，制衡会自动失效。这就避免了整个权力体系，纯粹为了权力斗争而不顾整个国家的经济发展。

道理很简单，美国的权力制衡体系是动态的，是有一个终极目标的，而类似韩国的这种模式，看似有很强的制衡机制，但没有终极目标，一旦进入到权力斗争体系，任何部门都会不顾国家目标。当然，韩国还算是好的，很多发展中国家就更明显了，越搞越穷，越穷斗争越激烈（供权力分配的越少）。

从这个角度去讲，最高法的裁决，一方面是为了安抚盟友，另一方面是明确关税获得的处置权，也就是提前告诉白宫，不管你收多少关税，你都不能自己处置1美元（最高法原话）。

也可以这么说，美国最高法在此次判决中，恰恰考虑到了总统对发展经济的“自主权”，只要白宫能找到其他依据，依然可以征收关税。于是，特朗普立马就启动了基于1974年《贸易法》的150天最高15%的新关税征收，这不需要国会批准。同时还要启动各种301等条款体系。

接下来需要关注的是，已经征收的关税将如何退给美国国内的企业和消费者，以及此前跟美国签订贸易协议的国家，是否愿意继续执行，另外接下来的美国关税政策会是什么。

对于美国整体的经济来说，如何解决贸易赤字的问题，是一个非常直接的问题，美国政府，也就是白宫为什么可以动用关税措施，最根本的依据就是，不这么干，如何解决贸易逆差问题。因此说，关税到底能不能解决美国的贸易逆差，这才是关税问题最核心的决定因素。最高法在这个时间点公布裁决信息，其中的背景是，刚刚公布的贸易逆差是创新高的，去年四季度的经济增速也低于预期。这就给关税的作用打上了问号。

这就使得在财政和货币的角度，美国和欧盟是两个完全独立的竞争对手，这跟美国跟其他国家的关系还不一样。美国跟其他大部分国家的关系，其实牵扯不到货币主权的问题，最多只是汇率的问题，因为其他货币跟美元的差距过大，在结算和储备货币这个方面，没有多余诉求。因此说，欧盟恰恰很难跟美国建立更良性的贸易合作，除非共享财政或货币统一，否则无论基于什么理由，两者都很难进行更持久的，双方都满意的贸易模式。

从历史去看，当关税战无效之后，接下来将会进入到更大的风险阶段，而不是放弃关税战的阶段，也就是进入到直接性的，以各种理由的贸易对抗阶段，封锁、禁运、没收等都会成为一种可能。

这不是说其他潜力市场不重要，而是真正的，能够带动全球贸易发展的模式，是一种规则、技术和全球产业的外溢，而不能反过来，这就好比说，你让全球各国去遵守一个非洲国家或拉美国家或中东国家制定的贸易规则，或者去寻找这些地区的国家去裁决一种贸易争端，这个是不现实的。同时，只有中美欧贸易科技等的发展和外溢，才能将这些地区带入到脱贫和生存无忧的阶段，而如果搞反了，就变成了一种新的地缘诉求（而非经济诉求），其成本巨大，互利性会受到挑战，在某个节点上，会出现一起坠落的情况。