清晰法案这次倒在了参议院的程序性投票上,50票赞成49票反对,离60票的门槛还有点小远。
投票本身只是决定能不能进入正式辩论,没过就意味着整部法案连表决机会都没拿到。表面看是程序问题,实际上是伦理条款把两党最后一点合作空间耗光了。
民主党全部投了反对票,核心诉求就一个,对公职人员及其家属持有加密资产的限制必须要求更严。
民主党议员公开表示,特朗普家族相关项目2025年为其带来了超过14亿美元收入,甚至超过了绝大部分加密公司年营收,这让民主党坚持法案要覆盖总统、副总统、国会议员和直系亲属。
共和党在最终文本里加了信托和州检察长起诉的条款,并称635页的修订版纳入了民主党寻求的126处实质性修改,但民主党不买账,称其道德条款太单薄了。
民主党方面还担心执法主要依赖司法部,而他们对司法部的独立性信不过,加上部分限制有日落条款,等于留了后门。
60票门槛是另一道硬伤,共和党53席,需要至少7名民主党人支持,但委员会阶段支持推进的民主党人,到全院投票时一个都没留下,更意外的是,共和党内部也有至少4位参议员反对。
那这次失败了,后续怎么办?
按照约定,程序性投票失败后,本届国会到2027年1月前几乎不可能再走完辩论、修正、两院调和和总统签署的全流程。有议员此前警告,错过这个窗口,下一次像样的立法机会可能要等到2030年前后。
但这不意味着法案被永久否决,本届国会基本没戏,少数议员提过重新考虑动议或者会后再试,但分析普遍不看好。
中期选举会重写局面,共和党如果保住两院,2027年可以重新提交,但伦理条款得再谈,委员会和60票门槛一样不少。
而民主党如果拿回众议院或参议院,他们会要求更严的伦理、消费者保护和执法条款,现有文本基本要推倒重来,时间可能拖到2028年甚至更晚。
当然,没有国会立法,监管重心会继续往SEC和CFTC的机构规则上走。CFTC已经在按《商品交易法》起草市场结构方案,SEC也就加密资产监管征求了意见。
这些规则能提供一定可预期性,但下一任主席可以改,稳定性远不如国会立法。
对市场和从业者来说,短期监管真空还在,执法还是以个案和机构规则为主,合规成本和不确定性不会马上消失。
接下来可以盯紧SEC和CFTC的规则草案,势必会在短期内弥补清晰法案带来的遗憾。
现在我们不妨把视野转向明天凌晨的议息会议,可能是短期最后一把悬在额头的达摩克利斯剑了。

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